据三位知情人士周一晚间透露，美国总统乔·拜登(Joe Biden)预计将任命联邦通信委员会(Federal Communications Commission)代理主席杰西卡·罗森沃塞尔(Jessica Rosenworcel)永久领导该机构，这将使她在塑造民主党的宽带和网络中立议程方面占据关键位置。

据知情人士透露，预计拜登还将提名进步派的网络中立倡导者、前FCC官员Gigi Sohn担任该委员会的民主党空缺席位。由于该决定尚未公开，这些人要求匿名。知情人士说，白宫已经开始向议员们通报即将宣布的消息。

这些举措最早可能于周二宣布，将使民主党人在这个五人小组中获得多数席位，这将是拜登担任总统期间的首次，从而结束两党之间的2比2僵局，这种僵局阻碍了FCC的很多进步议程。这包括恢复该机构的奥巴马时代的网络中立规则，该规则禁止互联网供应商封锁和限制消费者的互联网流量。

但在拜登的任期内，这些决定姗姗来迟:在他的前任中，只有吉米·卡特(Jimmy Carter)和理查德·尼克松(Richard Nixon)直到他们上任第一年的9月份才决定任命FCC主席。除非参议院在12月底前确认罗森沃塞尔和索恩的提名，否则共和党人将在明年1月赢得该委员会2-1的多数席位。

知情人士称，拜登还将提名资深技术律师艾伦·戴维森(Alan Davidson)担任商务部国家电信和信息管理局(National Telecommunications and Information Administration)局长，该职位是制定行政部门在无线频谱使用和5G等问题上政策的关键职位。

关键背景:白宫预计会支持罗森沃塞尔，这可能会给她的努力带来更多动力，她将利用疫情期间创建的新补贴计划，缩小数字“家庭作业差距”，扩大宽带。

对进步派的认可:拜登选择孙为民主党空缺席位，将是对进步派的最新突出姿态。此前，他曾任命反垄断倡导者莉娜·汗(Lina Khan)负责联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)，并聘请同为反垄断人士的吴钊政(Tim Wu)担任白宫高级经济顾问。

在奥巴马执政期间，孙鹤荪坚决捍卫网络中立性，并担任FCC前主席汤姆·惠勒(Tom Wheeler)的高级顾问。她此前与人共同创立并领导了左倾的华盛顿倡导组织“公共知识”。

罗森沃塞尔和索恩此前在一些关键的斗争中存在分歧，尽管他们有许多共同的政策观点。孙鹤圭在奥巴马时代的事业之一是开放有线电视机顶盒市场，引入更多竞争的有争议的尝试。反对这一计划的罗森沃塞尔，利用她在委员会中打破僵局的投票，推动了这项努力。

罗森沃塞尔最近的支持者包括教育和公共安全组织以及工会工人，根据国际儿童数字无极4注册平台Totally WUJI4进行的一项研究《 2019年印度儿童数字洞察》，有73％的儿童在参与无极荣耀登录内容时要求父母购买东西，因为有影响力的孩子拥有或使用过无极4官网。研究补充说，有81％的父母购买孩子想要的东西，因为他们是由儿童影响者广告的。还有包括参议员理查德·布卢门撒尔(Richard Blumenthal，康涅狄格州民主党)、本·雷Luján (Ben Ray，新墨西哥州民主党)、众议员格蕾丝·孟(纽约州民主党)和安娜·埃索(Anna Eshoo，加利福尼亚州民主党)等议员。9月，参议院民主党核心小组的25名成员告诉拜登，他应该选择罗森沃塞尔，以避免他的宽带扩张雄心的成功风险。

现在时间开始了:确认这些提名将意味着在接下来的两个月里，参议院民主党的领导权将会疯狂冲刺。

尽管罗森沃塞可以立即担任常任主席，但她在FCC的任期已于2020年结束，这意味着她必须在今年年底离职，除非参议院批准她连任新的五年任期。

共和党人可能会利用确认程序来阻止网络中立的复兴。他们认为，共和党在2017年废除该政策，并没有导致网络中立倡导者警告的任何恐怖故事，比如互联网服务提供商操纵或阻断其客户的互联网流量。

商务部电信部门负责人:据知情人士透露，拜登选择了戴维森担任NTIA的职位。戴维森是一位资深技术律师，自2018年以来一直在Mozilla工作，这家公司推出了火狐浏览器。在那里，戴维森帮助处理公司的数据隐私和开放互联网投资组合。

他还在其他高级技术职位上工作了数年，包括谷歌。谷歌的前首席执行官埃里克·施密特是拜登的坚定支持者，在从5G到人工智能等一系列技术问题上都很活跃。他是谷歌驻华盛顿的第一个使者，2005年在华盛顿设立了办事处，并担任了六年的公共政策主任，其中包括为搜索巨头谷歌游说。

NTIA很可能在拜登围绕宽带连接和5G无线技术的议程中发挥核心作用，包括涉及中国电信巨头华为的安全问题，以及数据隐私等技术问题。根据参议院8月通过的两党基础设施计划，商务部还将负责向各州拨款420亿美元，以支持宽带基础设施的建设。